Андрей Цыганов об ответственности государственной власти, профилактике нарушений и формировании кадрового задела

О взаимодействии ФАС России с деловым сообществом в контексте реформы КНД рассказал Андрей Цыганов, выступив на форуме «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность: интересы бизнеса и государства»

 

Прежде всего замглавы ФАС обратил внимание участников на основные положения указа Президента Российской Федерации «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» 1 , которым предусмотрено, что активное содействие развитию конкуренции является приоритетным направлением деятельности всех органов государственной власти и местного самоуправления, и высших должностных лиц.

 

«Один из основополагающих принципов государственной политики по развитию конкуренции – ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за ее реализацию, – отметил Андрей Цыганов. - При этом пункт 4 Указа прямо запрещает органам исполнительной власти вводить или сохранять дискриминационные условия в отношении экономической деятельности, производства и оборота отдельных видов товаров, оказания отдельных видов услуг, а также запрещает необоснованное вмешательство в свободное функционирование товарных рынков, издание актов, принятие решений, которые могут привести к недопущению или устранению конкуренции».

Вышеназванным указом утвержден Национальный план по развитию конкуренции в Российской Федерации до 2020 года. План содержит ключевые показатели развития конкуренции, в том числе касающиеся уменьшения количества нарушений со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

 

Также указом предусмотрена разработка планов мероприятий по развитию конкуренции во всех отраслях экономики, которые должны быть утверждены до 1 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации.

 

Кроме того, до 1 февраля 2019 года федеральные органы исполнительной власти на основании соответствующих отраслевых докладов должны подготовить меры по снижению административных барьеров, препятствующих развитию конкуренции.

 

«Очень важно, что оценка степени достижения показателей этих планов и программ будет осуществляться совместно с бизнес сообществом, - подчеркнул Андрей Цыганов. - Я уверен, что Российской союз промышленников и предпринимателей будет активно участвовать в этом процессе».

«Я не исключаю, что реализация положений указа президента потребует внесения определенных изменений в те программы контрольно-надзорной деятельности, которые мы здесь активно обсуждаем», - добавил он.

Замглавы ФАС отметил, что Федеральная антимонопольная служба является участником приоритетной программы совершенствования контрольно-надзорной деятельности. В мае 2017 года утвержден паспорт проекта по ФАС России, который предусматривает пять направлений риск-ориентированного подхода, включая антимонопольное законодательство, государственный оборонный заказ, госзакупки, рекламу и тарифное регулирование.

 

По экспертным оценкам, в частности по индексу качества администрирования контрольно-надзорной деятельности, из числа всех ведомств, принявших участие в этой программе, ФАС заняла третье место.

 

«А по уровню административной нагрузки на бизнес, по оценке тех же экспертных оценок, ФАС России – вторая снизу», - подчеркнул Андрей Цыганов.

Замглавы ФАС в своем докладе коснулся темы распределения предприятий по зонам риска.

 

«Хозяйствующие субъекты, относящиеся к высокой категории риска, в ведении ФАС отсутствуют. По нашим предварительным оценкам 392 хозяйствующих субъекта относятся к средней категории риска, и еще 313 к умеренной категории риска. Проверки таких хозсубъектов должны проводиться не чаще чем один раз в три или в пять лет соответственно».

ФАС уделяет большое внимание профилактике нарушений антимонопольного законодательства, что является одним из направлений совершенствования контрольно-надзорной деятельности. За последние 5 лет количество дел о нарушениях антимонопольного законодательства сократилось более чем в 2 раза, в отношении органов власти в 2017 году по предварительным итогам возбуждено и рассмотрено около 400 дел, и одновременно с этим выдано около 1500 предписаний.

 

«Норму о выдаче предписаний органам власти и их должностным лицам мы начали применять с января 2017 года и она уже показала свою эффективность, поскольку позволяет быстро устранять возможные нарушения антимонопольного законодательства и их негативные последствия», - отметил Андрей Цыганов.

Важным направлением профилактики нарушений замглавы ФАС назвал развитие системы профессионального образования.

 

«В настоящее время 52 кафедры в высших учебных заведениях готовят своих специалистов в области конкурентного права и экономики. Радует, что это не только столичные образовательные учреждения, но и региональные вузы. Таким образом мы формируем серьезный профессиональный кадровый задел как для Федеральной антимонопольной службы, так и для органов власти и хозяйствующих суъектов», - заключил Андрей Цыганов.

 

Указ Президента РФ от 21.12.2017 № 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" (вместе с "Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы")

 

Справка:

 

Форум «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность: интересы бизнеса и государства» прошел 6 февраля в рамках Недели российского бизнеса – ежегодного мероприятия, проводимого Российским союзом промышленников и предпринимателей.

 

Основная тема форума – как государство и деловое сообщество взаимодействуют в контексте реформы.

 
По теме
           21 февраля 2018 года в Управлении Федеральной налоговой службы по Кировской области состоялись публичные обсуждения основных направлений государственной политики по развитию конкуренции,
22.02.2018
Об этом заявил начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов на практической конференции ОКЮР «Юристы и электронная реальность.
22.02.2018
8324 vlad0591 - ФАС О доступности субсидий для малых форм хозяйствования и мероприятиях Национального плана развития конкуренции рассказала начальник Управления контроля химической промышленности и АПК ФАС России   15 февраля Комитет
19.02.2018
 
ФАС России планирует применять этот механизм с 2019 года   «Национальный план развития конкуренции утвердил приоритет развития конкурентных отношений во всех сферах.
19.02.2018
В Котельничском районе по факту смерти мужчины возбуждено уголовное дело - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области возбуждено уголовное дело по факту обнаружения тела мужчины около одного из домов на станции Ежиха Котельничского района по признака
20.08.2018 Следственный комитет
В Кирове пройдет киномарафон - Кировский городской портал Кировнет.ру Источник фото: - В Кирове пройдет киномарафон, на котором зрители смогут одними из первых в России увидеть сразу несколько новых фильмов.
20.08.2018 Кировский городской портал Кировнет.ру
14 мая 1897 года в павильоне сада имени В. Жуковского («Аполло») заезжий гастролёр устроил первый в Вятке киносеанс, который сопровождался звуками «графофона» (усовершенствованного фонографа).
17.08.2018 Кировская правда
60 лет отработала в дымковском промысле Нина Петровна Борнякова. И уже более двадцати лет её дочь – Евгения Георгиевна Белых.
17.08.2018 Кировская правда
В рамках Спартакиады 2018 года «Ветераны «Динамо» - МЧС На стадионе Вятского учебно-тренировочного комплекса «Прометей» прошло лично-командное первенство областного совета «Динамо» по лёгкой атлетике среди ветеранов коллективов физической культуры органов безопасности и правопорядка.
21.08.2018 МЧС
На старт марафона приглашаются… - Кировская правда 9 сентября в рамках проекта «Вятские холмы» в областном центре пройдёт забег на марафонскую дистанцию 42 км 195 метров.
21.08.2018 Кировская правда
В манеже «Вересники» состоялась встреча министра спорта и молодёжной политики Кировской области Георгия Барминова и его заместителя Анны Альминовой с представителями легкоатлетической общественности региона.
17.08.2018 Кировская правда
Жительница г. Кирова гражданка И., являясь должницей по исполнительному производству о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетнего ребенка, находящегося в настоящее время в доме ребенка,
21.08.2018 ФССП
Государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике в августе 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в Алнашском районе Удмуртской
21.08.2018 Россельхознадзор
из открытых источников За прошлый год 73 дома, включённых в план капремонта на 2017 год, не отремонтированы до сих пор Власти планируют ужесточить контроль за исполнением программы капитального ремонта .
21.08.2018 ProGorod.Ru