Новости города БезФормата.Ru
Киров
Главные новости
 
Задать вопрос?

Заключение контракта на оказание охранных услуг с единственным поставщиком незаконно

Кировское УФАС России информирует государственных Заказчиков о недопустимости заключения контрактов с единственным поставщиком на охрану объектов, на которые не распространяется частная охранная деятельность.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 09.11.2016 N ИА/77244/16 "По вопросу о заключении государственных контрактов на охрану зданий с ФГУП "Охрана", сложившейся судебной практике (№А43-21375/2017, №А43-1168/2017, №А43-8672/2016, №А43-13879/2016) ФГУП «Охрана»  Росгвардии не является единственной организацией, оказывающей услуги по охране объектов, на которые не распространяется частная охранная деятельность.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Таким образом, в случае необходимости заключения государственного контракта на оказание услуг по охране здания заказчик проводит отбор исполнителя конкурентными способами или осуществляет закупку у единственного исполнителя в случаях, предусмотренных исключительно Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного подрядчика, исполнителя осуществляется в случае, если закупаются работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, исключительность полномочий соответствующих органов или предприятий на оказание определенных услуг должна подтверждаться соответствующими нормативными правовыми актами.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 N 1629-р (далее - Распоряжение N 1629-р) установлен перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией.

В рамках реализации пункта 25 части 1 статьи 12 Закона о полиции Приказом МВД России от 07.05.2014 N 410 утверждены правила организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране полицией (далее - Правила), в пункте 3 которых перечислены организации, осуществляющие такую охрану.

Таким образом, заказчик вправе на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключить контракт на оказание услуг охраны объекта, подлежащего охране полицией, только с единственным исполнителем, указанным в пункте 3 Правил.

В случае невозможности заключения контракта с указанными лицами заказчик вправе заключить соответствующий контракт исключительно с применением способов закупки, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 66 "Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации" (далее - Постановление N 66) установлено, что федеральное государственное унитарное предприятие "Охрана" МВД России вправе охранять объекты, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности"(далее - Постановление N 587) утвержден перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

При этом Постановление N 66 и Постановление N 587 не наделяют ФГУП "Охрана" исключительными полномочиями по охране объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

Более того, согласно статье 1 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (далее - Закон №77-ФЗ) ведомственная охрана - совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств. В силу части 1 статьи 5 Закона №77-ФЗ имеющие право на создание государственной ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 8 Закона №77-ФЗ ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и (или) находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Использованием союза «или» в указанной норме законодатель предоставил возможность охраны ведомственными органами охраны не только объектов, находящихся в ведении соответствующих федеральных государственных органов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.07.2000 №514 «Об организации ведомственной охраны» к числу федеральных органов исполнительной власти, наделенных правомочиями по созданию государственной ведомственной охраны, относится Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которым было учреждено ФГУП «Связь-Безопасность». Данное предприятие также вправе осуществлять охрану объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

Таким образом, заключение государственного контракта на оказание услуг по охране здания на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с ФГУП "Охрана" МВД России, как с единственным исполнителем, не соответствует Закону о контрактной системе, влечет административную ответственность по ст.7.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, просим при принятии решения о выборе способа закупки охранных услуг руководствоваться вышеизложенной позицией и требованиями законодательства.

С 9 по 13 апреля 2018 года в г. Сочи пройдёт Всероссийская неделя охраны труда.
31.10.2017 Правительство области
20 декабря редакция журнала «Налоговая политика и практика» проводит вебинар на тему «Основные правила регистрации и применения ККТ в новом порядке».
13.12.2017 ФНС
Администрировать арбитраж могут четыре учреждения - Арбитражный судАдминистрировать арбитраж могут четыре учреждения Минюст РФ назвал легитимные третейские суды.
13.12.2017 Арбитражный суд
Принять вызов, а приняв, победить! - Отделение Пенсионного фонда4 декабря людей с ограниченными возможностями приглашали в конференц-зал торгового центра Сунского райпо на традиционную встречу, посвященную Международному дню инвалида.
13.12.2017 Отделение Пенсионного фонда
a3xJQ-YCGOw - Молодёжная политикаС 27 января по 1 февраля 2018 года Ярославская организация РСМ проводит образовательные мастер-классы по хореографии для молодых танцоров и хореографов.
13.12.2017 Молодёжная политика
             В Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «АвимМед» (далее – Заявитель) на действия комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при про
13.12.2017 ФАС
Принять вызов, а приняв, победить! - Отделение Пенсионного фонда4 декабря людей с ограниченными возможностями приглашали в конференц-зал торгового центра Сунского райпо на традиционную встречу, посвященную Международному дню инвалида.
13.12.2017 Отделение Пенсионного фонда
a3xJQ-YCGOw - Молодёжная политикаС 27 января по 1 февраля 2018 года Ярославская организация РСМ проводит образовательные мастер-классы по хореографии для молодых танцоров и хореографов.
13.12.2017 Молодёжная политика
Администрировать арбитраж могут четыре учреждения - Арбитражный судАдминистрировать арбитраж могут четыре учреждения Минюст РФ назвал легитимные третейские суды.
13.12.2017 Арбитражный суд
Вакцину, произведённую на Вятке, уже получают дети по всей стране - Кировская правда
Вакцину, произведённую на Вятке, уже получают дети по всей стране
«Нанолек» станет ядром биотехнологического промышленного кластера. Предприятие уже сейчас полностью закрывает потребность маленьких пациентов РФ в вакцине от полиомиелита.
Кировская правда
Игорь Васильев расскажет об итогах работы за год в эфире ГТРК «Вятка» - Кировская правда
Игорь Васильев расскажет об итогах работы за год в эфире ГТРК «Вятка»
До конца рабочей недели от кировчан ждут вопросы для губернатора Кировской области.
Кировская правда
2,5 тысячи человек Новый год встретят в новых квартирах - Кировская правда
2,5 тысячи человек Новый год встретят в новых квартирах
До конца 2017 года в новое жильё переедут ещё более. В понедельник на заседании областного правительства обсуждался ход реализации областной адресной программы «Переселение граждан,
Кировская правда
Следователи ищут мать младенца, выброшенного в мусорный контейнер - Newsler.RuТело новорожденного ребенка нашли в мусорном контейнере на улице Красина.
13.12.2017 Newsler.Ru
В Кирове «ВАЗ» врезался в дерево: водитель погиб - Newsler.RuСмертельное ДТП произошло вчера в Октябрьском районе в слободе Лянгасы. Вчера днем в Октябрьском районе Кирова произошло смертельное ДТП.
13.12.2017 Newsler.Ru
Слобожанка проведет 8,5 лет в тюрьме за убийство мужа - Newsler.RuСуд признал жительницу Слободского виновной по ч. 1 ст. 105 УК РФ (убийство).
12.12.2017 Newsler.Ru
Кировчанин по чужому номерку взял одежду на 18 тыс. рублей - Newsler.Ru
Кировчанин по чужому номерку взял одежду на 18 тыс. рублей
Недавно в полицию обратился 25-летний кировчанин, который сообщил, что у него похитили куртку.
Newsler.Ru
В Кирове двое грабителей напали на мужчину - Кировская правда
В Кирове двое грабителей напали на мужчину
Преступление случилось вечером в микрорайоне ОЦМ. 53-летний кировчанин возвращался вечером домой по ул.
Кировская правда
Полицейские нашли преступника по следам на снегу - Newsler.Ru
Полицейские нашли преступника по следам на снегу
В полицию обратилась 91-летняя жительница одного из сел Немского района, которая сообщила, что кто-то проник в ее дом.
Newsler.Ru
Фестиваль КВН в Нолинске - Отделение Пенсионного фондаЕще один диплом пополнил  копилку достижений творческого коллектива межрайонного Управления ПФР  г. Нолинска.
13.12.2017 Отделение Пенсионного фонда
Выставка импрессионистов в краеведческом музее - ГТРК ВяткаКраеведческий музей приглашает на выставку "Великие импрессионисты. От Моне до Ренуара".
13.12.2017 ГТРК Вятка
В Кирове стартовала акция «Книга – детям» - Кировская правдаГорожане могут приносить издания, которые передадут в библиотеки и нуждающимся семьям.
13.12.2017 Кировская правда
«Большая картина» большого искусства - Кировская правда
«Большая картина» большого искусства
В Вятском художественном музее вручением премии правительства области имени братьев Васнецовых открылась всероссийская выставка «Большая картина».
Кировская правда
В столице открывается выставка с участием трех редких экспонатов из кировского музея - Кировская правда
В столице открывается выставка с участием трех редких экспонатов из кировского музея
Их восстановили во всероссийском художественном научно-реставрационном центре и представят в рамках экспозиции «Древнерусское шитьё после реставрации в Центре имени Грабаря».
Кировская правда
Как благодаря газете в Кирове сохранился зелёный сквер - Кировская правда
Как благодаря газете в Кирове сохранился зелёный сквер
12 декабря. О чём писала газета «Кировская правда» в этот день… …в 1947 году О тех, кто работает по старинке «На Шестаковском мехлесопункте работают по старинке», — сообщала «Кировская правда» из Слободского района.
Кировская правда
Кировчане сдали экзамен на меткость и выносливость - ГТРК ВяткаКировчане сдали экзамен на меткость и выносливость. Любой желающий может попробовать свои силы в сдаче норм комплекса ГТО по стрельбе.
13.12.2017 ГТРК Вятка
В волейбол играют разные мужчины - Город Ч.С ноября по декабрь 2017 года на спортивных площадках Кирово-Чепецка проходило первенство города по волейболу среди мужских команд.
13.12.2017 Город Ч.
Музыка и грация - Chepetsk.ruХудожественная гимнастика — это не только красиво, но ещё и дисциплинирует, учит бережно относиться ко времени и труду.
13.12.2017 Chepetsk.ru
Почта России бесплатно выдаст футбольным фанатам паспорта болельщиков - Кировская правда
Почта России бесплатно выдаст футбольным фанатам паспорта болельщиков
Паспорт болельщика — это обязательный для всех гостей Чемпионата мира по футболу 2018 года документ.
Кировская правда
В Кирове продолжается сдача норм комплекса ГТО - Кировская правда
В Кирове продолжается сдача норм комплекса ГТО
Проходить эти испытания на этой неделе кировчане будут в беге, плавании и стрельбе из пневматики.
Кировская правда
В Слободском состоялись зрелищные мотогонки на льду (+ФОТО) - Кировская правда
В Слободском состоялись зрелищные мотогонки на льду (+ФОТО)
Заезды, посвящённые памяти тренера сборной России Сергея Александровича Старых, прошли 10 декабря на стадионе «Труд».
Кировская правда
Михаил Пентин Информацию подтвердили в администрации города Об этом стало известно сегодня.
13.12.2017 Auto43.Ru
Следователи ищут мать младенца, выброшенного в мусорный контейнер - Newsler.RuТело новорожденного ребенка нашли в мусорном контейнере на улице Красина.
13.12.2017 Newsler.Ru
Звоню в Viber, пишу в Whats App: где общаются горожане - Newsler.RuПользователь мессенджеров в среднем общается в 150 чатах за месяц. С начала года их число в Whats App, Viber и Telegram выросло в два раза, превысив отметку в 200 миллионов диалогов.
13.12.2017 Newsler.Ru
/// - Davecha.RuДТП произошло вечером 12 декабря на улице Воровского gibdd.ru В Кирове на Воровского сбили 23-летнего мужчину.
13.12.2017 Davecha.Ru
/// - Davecha.RuТравмы получил один человек УГИБДД УМВД России по Кировской области Ранним утром 12 декабря в Юрьянском районе автомобиль съехал в реку.
13.12.2017 Davecha.Ru