Новости города БезФормата.Ru
Киров
Главные новости
 
Задать вопрос?

Заключение контракта на оказание охранных услуг с единственным поставщиком незаконно

Кировское УФАС России информирует государственных Заказчиков о недопустимости заключения контрактов с единственным поставщиком на охрану объектов, на которые не распространяется частная охранная деятельность.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 09.11.2016 N ИА/77244/16 "По вопросу о заключении государственных контрактов на охрану зданий с ФГУП "Охрана", сложившейся судебной практике (№А43-21375/2017, №А43-1168/2017, №А43-8672/2016, №А43-13879/2016) ФГУП «Охрана»  Росгвардии не является единственной организацией, оказывающей услуги по охране объектов, на которые не распространяется частная охранная деятельность.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Таким образом, в случае необходимости заключения государственного контракта на оказание услуг по охране здания заказчик проводит отбор исполнителя конкурентными способами или осуществляет закупку у единственного исполнителя в случаях, предусмотренных исключительно Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного подрядчика, исполнителя осуществляется в случае, если закупаются работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, исключительность полномочий соответствующих органов или предприятий на оказание определенных услуг должна подтверждаться соответствующими нормативными правовыми актами.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 N 1629-р (далее - Распоряжение N 1629-р) установлен перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией.

В рамках реализации пункта 25 части 1 статьи 12 Закона о полиции Приказом МВД России от 07.05.2014 N 410 утверждены правила организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране полицией (далее - Правила), в пункте 3 которых перечислены организации, осуществляющие такую охрану.

Таким образом, заказчик вправе на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключить контракт на оказание услуг охраны объекта, подлежащего охране полицией, только с единственным исполнителем, указанным в пункте 3 Правил.

В случае невозможности заключения контракта с указанными лицами заказчик вправе заключить соответствующий контракт исключительно с применением способов закупки, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 66 "Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации" (далее - Постановление N 66) установлено, что федеральное государственное унитарное предприятие "Охрана" МВД России вправе охранять объекты, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности"(далее - Постановление N 587) утвержден перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

При этом Постановление N 66 и Постановление N 587 не наделяют ФГУП "Охрана" исключительными полномочиями по охране объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

Более того, согласно статье 1 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (далее - Закон №77-ФЗ) ведомственная охрана - совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств. В силу части 1 статьи 5 Закона №77-ФЗ имеющие право на создание государственной ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 8 Закона №77-ФЗ ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и (или) находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Использованием союза «или» в указанной норме законодатель предоставил возможность охраны ведомственными органами охраны не только объектов, находящихся в ведении соответствующих федеральных государственных органов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.07.2000 №514 «Об организации ведомственной охраны» к числу федеральных органов исполнительной власти, наделенных правомочиями по созданию государственной ведомственной охраны, относится Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которым было учреждено ФГУП «Связь-Безопасность». Данное предприятие также вправе осуществлять охрану объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

Таким образом, заключение государственного контракта на оказание услуг по охране здания на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с ФГУП "Охрана" МВД России, как с единственным исполнителем, не соответствует Закону о контрактной системе, влечет административную ответственность по ст.7.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, просим при принятии решения о выборе способа закупки охранных услуг руководствоваться вышеизложенной позицией и требованиями законодательства.

С 9 по 13 апреля 2018 года в г. Сочи пройдёт Всероссийская неделя охраны труда.
31.10.2017 Правительство области
Контрольно-счетной палатой Кировской области подведены итоги исполнения представлений,
21.02.2018 Контрольно-счетная палата
Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе при проведении плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении Муниципального бюджетного учреждения ку
21.02.2018 Роспотребнадзор
Докладчики для депутатов.  Повестка заседания Кирово-Чепецкой горДумы 28 февраля - chepetsk-news.ruОб отчете о деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области за 2017 год.
20.02.2018 chepetsk-news.ru
В 2018 году стартовал второй этап перехода на онлайн кассы. Его разбили на два этапа, чтобы дать предпринимателям время подготовиться.
20.02.2018 ФНС
Граждане получили необходимую информацию на личном приеме в инспекции - ФНСПредставители Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области побывали с рабочим визитом в Межрайонной инспекции № 7 по Кировской области, которая охватывает три района Кирово-Чепецкий, Зуевский и Фаленский.
20.02.2018 ФНС
Завершено расследование уголовного дела по факту злоупотребления должностными полномочиями  бывшей главой Порезского сельского поселения Унинского района - Следственный комитетВторым отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области завершено расследование уголовного дела по факту злоупотребления должностными пол
20.02.2018 Следственный комитет
Итоги контроля за оборотом меховых изделий  на территории Кировской области в 2017 году - РоспотребнадзорС момента вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.2016 № 787 маркировка меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками является обязательной.
21.02.2018 Роспотребнадзор
Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе при проведении плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении Муниципального бюджетного учреждения ку
21.02.2018 Роспотребнадзор
Андрей Перескоков: мы выведем все предприятия на достойный уровень - Newsler.Ru
Андрей Перескоков: мы выведем все предприятия на достойный уровень
Новый и.о. министра промышленной политики дал порталу Newsler.Ru эксклюзивное интервью.
Newsler.Ru
Кировская межрайонная природоохранная прокуратура на основании поступившего обращения местного жителя провела проверку законности использования участка лесного фонда арендатором конюшни в с.
21.02.2018 Прокуратура
/// - Davecha.RuИ использовал в «темную» водителя такси ovd.taimyr24.ru В Кировской области мошенник оставил менеджера салона связи без 24,5 тысяч рублей.
21.02.2018 Davecha.Ru
В Советске телефонный мошенник сумел обмануть таксиста и менеджера салона связи. - ГТРК ВяткаНовый, весьма изобретательный вид дистанционного мошенничества был зафиксирован в г. Советске.
21.02.2018 ГТРК Вятка
Кировчанка отдала мошенникам 133 тысячи рублей, чтобы «спасти сына» - Новый Вариант
Телефонный мошенник обманул работницу салона связи на 24,5 тысячи рублей
Женщина перевела деньги, решив помочь таксисту     Новости в Кировской области 21 февраля – Новый вариант.
Новый Вариант
Мошенники развели сотрудницу салона сотовой связи на 25 тыс. рублей - Новый Вариант
На улице Ленина в Кирове ВАЗ сбил женщину
Пострадавшая госпитализирована     Новости в Кировской области 21 февраля – Новый вариант.
Новый Вариант
40 человек эвакуировали из горевшей девятиэтажки в Кирове Пожар начался из-за шалости 5-летнего ребенка - Новый Вариант
В Омутнинске пожар на пилораме уничтожил 8 тонн топливных брикетов
Сегодня ночью в Омутнинском районе Кировской области произошел пожар на пилораме.
Новый Вариант
23 февраля в Кирове запретят движение по ряду улиц - iKirov.RuВременное ограничение связано с мероприятиями в рамках Дня защитника Отечества.
21.02.2018 iKirov.Ru
«Если я сейчас заплачу хоть один цент, у меня будет 14 похищенных внуков» - Новый ВариантВ Кирове 20 февраля в «Колизее» в первом лазерном кинозале состоялся предпоказ фильма «Все деньги мира».
21.02.2018 Новый Вариант
Конкурс творческих работ «Зимняя сказка» - Департамент социального развитияВ феврале в Межрайонном комплексном центре социального обслуживания населения в Нолинском районе была открыта выставка творческих работ «Зимняя сказка».
21.02.2018 Департамент социального развития
23 февраля в 11.00 в Кировском театре кукол им. А.Н. Афанасьева, - Новый Вариант
23 февраля в театре кукол состоится горячий праздник
23 февраля в 11.00 в Кировском театре кукол им. А.Н. Афанасьева, в честь знаменательного праздника Дня защитника Отечества, состоится показ чудесного, яркого и очень познавательного спектакля «ГОРЯЧАЯ ИСТОРИЯ №01».
Новый Вариант
Что общего у Петра I и кировского врача Сергея Касанова? Оба они успешно вырывали у пациентов зубы. - Вятский край
Что общего у Петра I и кировского врача Сергея Касанова? Оба они успешно вырывали у пациентов зубы.
  На дореволюционной открытке цирюльник удаляет больному зуб - зрелище впечатляет.
Вятский край
масленица порошино киров - Новый Вариант
Масленица в Кирове: где погулять и сжечь чучело зимы
Стала известна программа мероприятий   Новости в Кировской области 16 февраля – Новый вариант.
Новый Вариант
В СИЗО-1 состоялся шахматный турнир среди сотрудников учреждений УФСИН России по Кировской области - УФСИНВ учебном классе СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области прошел очередной, открытый, шахматный турнир, посвященный памяти майора внутренней службы в отставке С.В.
21.02.2018 УФСИН
В конкурсе «А, ну-ка, парни» победила команда второй школы Омутнинска - Омутнинские вестиПобедители конкурса Команда второй школы уже четвертый год подряд занимает первые места на этом конкурсе.
21.02.2018 Омутнинские вести
Чемпионат и первенство области по плаванию в "Быстрице" - ГТРК ВяткаИнтенсивные тренировки с частыми выездами на соревнования год от года повышают результаты кировских пловцов.
21.02.2018 ГТРК Вятка
В Кирове вертикаль руководства детским спортом пополняется непрофессионалами
На фото: директор спортшколы «Юность» Дмитрий Логиновский (Фото: chepetsk-news.ru)   Начать хотелось бы с одной цитаты: «У нас в команде - принцип: порядочность плюс профессионализм».
Вятский край
На чемпионат Европы по мотогонкам на льду приедут около 8 тыс. болельщиков - Новый Вариант
На чемпионат Европы по мотогонкам на льду приедут около 8 тыс. болельщиков
Соревнования пройдут в Вятских Полянах в ближайшие выходные   Новости в Кировской области 19 февраля – Новый вариант.
Новый Вариант
Юношеская «Родина» выиграла первенство России - Новый Вариант
Юношеская «Родина» выиграла первенство России
Сегодня в Кирове завершился Финальный турнир первенства России среди мл. юношей (2003-2004).
Новый Вариант
В Кирове возбуждено уголовное дело по факту покушения на мошенничество  и фальсификации доказательств - Следственный комитетСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области возбуждено уголовное дело по  факту покушения на мошенничество  и фальсификации доказательств одной из коммерческих организаций города,
21.02.2018 Следственный комитет
МЧС предупреждает об аномально холодной погоде в Кировской области - Свойкировский.рфСреднесуточная температура будет ниже климатической нормы на 7 градусов. Автор: Юлия Василик МЧС сообщает, что с 22 по 28 февраля в Кировской области ожидается аномально холодная погода.
21.02.2018 Свойкировский.рф
Кировская межрайонная природоохранная прокуратура на основании поступившего обращения местного жителя провела проверку законности использования участка лесного фонда арендатором конюшни в с.
21.02.2018 Прокуратура
О заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями  (ОРВИ) на 7 неделе - РоспотребнадзорЗа период с 12 по 18 февраля 2018 года зарегистрировано 8498 случаев заболеваемости гриппом и ОРВИ (показатель 65,8 на 10 тысяч населения) с незначительным приростом (на 1,5%) к предыдущей неделе.
21.02.2018 Роспотребнадзор
Автор: Екатерина Рожкова Работы должны быть проведены до конца августа 21 февраля 2018 .
21.02.2018 GorodKirov.Ru