Новости города БезФормата.Ru
Киров
Главные новости
 
Задать вопрос?

Заключение контракта на оказание охранных услуг с единственным поставщиком незаконно

Кировское УФАС России информирует государственных Заказчиков о недопустимости заключения контрактов с единственным поставщиком на охрану объектов, на которые не распространяется частная охранная деятельность.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 09.11.2016 N ИА/77244/16 "По вопросу о заключении государственных контрактов на охрану зданий с ФГУП "Охрана", сложившейся судебной практике (№А43-21375/2017, №А43-1168/2017, №А43-8672/2016, №А43-13879/2016) ФГУП «Охрана»  Росгвардии не является единственной организацией, оказывающей услуги по охране объектов, на которые не распространяется частная охранная деятельность.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Таким образом, в случае необходимости заключения государственного контракта на оказание услуг по охране здания заказчик проводит отбор исполнителя конкурентными способами или осуществляет закупку у единственного исполнителя в случаях, предусмотренных исключительно Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного подрядчика, исполнителя осуществляется в случае, если закупаются работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, исключительность полномочий соответствующих органов или предприятий на оказание определенных услуг должна подтверждаться соответствующими нормативными правовыми актами.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 N 1629-р (далее - Распоряжение N 1629-р) установлен перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией.

В рамках реализации пункта 25 части 1 статьи 12 Закона о полиции Приказом МВД России от 07.05.2014 N 410 утверждены правила организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране полицией (далее - Правила), в пункте 3 которых перечислены организации, осуществляющие такую охрану.

Таким образом, заказчик вправе на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключить контракт на оказание услуг охраны объекта, подлежащего охране полицией, только с единственным исполнителем, указанным в пункте 3 Правил.

В случае невозможности заключения контракта с указанными лицами заказчик вправе заключить соответствующий контракт исключительно с применением способов закупки, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 66 "Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации" (далее - Постановление N 66) установлено, что федеральное государственное унитарное предприятие "Охрана" МВД России вправе охранять объекты, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности"(далее - Постановление N 587) утвержден перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

При этом Постановление N 66 и Постановление N 587 не наделяют ФГУП "Охрана" исключительными полномочиями по охране объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

Более того, согласно статье 1 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (далее - Закон №77-ФЗ) ведомственная охрана - совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств. В силу части 1 статьи 5 Закона №77-ФЗ имеющие право на создание государственной ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 8 Закона №77-ФЗ ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и (или) находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Использованием союза «или» в указанной норме законодатель предоставил возможность охраны ведомственными органами охраны не только объектов, находящихся в ведении соответствующих федеральных государственных органов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.07.2000 №514 «Об организации ведомственной охраны» к числу федеральных органов исполнительной власти, наделенных правомочиями по созданию государственной ведомственной охраны, относится Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которым было учреждено ФГУП «Связь-Безопасность». Данное предприятие также вправе осуществлять охрану объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

Таким образом, заключение государственного контракта на оказание услуг по охране здания на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с ФГУП "Охрана" МВД России, как с единственным исполнителем, не соответствует Закону о контрактной системе, влечет административную ответственность по ст.7.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, просим при принятии решения о выборе способа закупки охранных услуг руководствоваться вышеизложенной позицией и требованиями законодательства.

Кирово-Чепецкая городская прокуратура провела проверку соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период подготовки  к прохождению отопительного сезона 2017-2018 г.г.
18.10.2017 chepetsk-news.ru
РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ  КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ  ПРЕСС-РЕЛИЗ Пресс-релиз по результатам Правления РСТ Кировской области 17.10.
17.10.2017 Региональная служба по тарифам
В Государственной Думе Российской Федерации состоялись парламентские слушания, посвященные вопросам доступности и качества оказания медицинской помощи в сельской местности.
17.10.2017 Законодательное собрание
14 октября 2017 года специалисты отдела фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике проконтролировали соблюдение законодательства в фитосанитарной сфере физическими л
17.10.2017 Россельхознадзор
Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике напоминает, что 18.10.2017 по адресу г. Киров, Октябрьский проспект, д. 133 ,
17.10.2017 Россельхознадзор
61 тысячу заплатили омутнинские власти за пожарную емкость - Омутнинские вестиУгол Станционной и Кирова. Видимо здесь пожарная емкость, на которую бюджет выделил 61 тысячу рублей.
17.10.2017 Омутнинские вести
IMG 64545454 - Уполномоченный по правам человека12 октября 2017 года Уполномоченный по правам человека в Кировской области А.Г.
17.10.2017 Уполномоченный по правам человека
Кирово-Чепецкая городская прокуратура провела проверку соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период подготовки  к прохождению отопительного сезона 2017-2018 г.г.
18.10.2017 chepetsk-news.ru
РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ  КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ  ПРЕСС-РЕЛИЗ Пресс-релиз по результатам Правления РСТ Кировской области 17.10.
17.10.2017 Региональная служба по тарифам
61 тысячу заплатили омутнинские власти за пожарную емкость - Омутнинские вестиУгол Станционной и Кирова. Видимо здесь пожарная емкость, на которую бюджет выделил 61 тысячу рублей.
17.10.2017 Омутнинские вести
Игорь Васильев осмотрел стенд Кировской области в Сочи - Кировская правда
Игорь Васильев осмотрел стенд Кировской области в Сочи
До конца этой недели в Сочи будет продолжаться Всемирный фестиваль молодёжи.
Кировская правда
«Разговор с губернатором»: Игорь Васильев стал гостем студии РБК - Кировская правда
«Разговор с губернатором»: Игорь Васильев стал гостем студии РБК
К 2019 году Кировская область заработает миллиард рублей на «медицинском туризме».
Кировская правда
Кировская делегация побывала с рабочим визитом в Республике Татарстан - Кировская правда
Кировская делегация побывала с рабочим визитом в Республике Татарстан
Основной целью поездки стал обмен опытом работы по вопросам государственно-частного партнёрства и кластерного развития, а также привлечения инвестиций.
Кировская правда
Разыскивают 15-летнюю кировчанку, которая ушла из дома и не вернулась - GorodKirov.RuПоделиться Твитнуть Я рекомендую Класс Девушка пропала 14 октября ПСО «Лиза Алерт» ищет пропавшую кировчанку.
16.10.2017 GorodKirov.Ru
В Кирове задержали автовандалов - Newsler.RuТрое молодых людей отрывали у автомобилей зеркала заднего вида. Около полуночи 16 октября в кировскую полицию поступило сообщение,
17.10.2017 Newsler.Ru
За сутки мошенники обманули шесть кировчан - Newsler.RuВсе случаи произошли при попытке кировчан купить товары через интернет. За минувшие сутки шесть жителей Кировской области обратились в полицию с заявлениями о совершенных в отношении них мошенничестве,
17.10.2017 Newsler.Ru
Член ОНФ рассказал, как сдавал экс-директора КРИКа - Newsler.Ru
Член ОНФ рассказал, как сдавал экс-директора КРИКа
Сегодня, 17 октября 2017 года, в Первомайском районом суде Кирова продолжилось рассмотрение уголовного дела в отношении экс-директора КРИКа Виталия Шмакова, которого обвиняют в получении взятки в особо крупном размере.
Newsler.Ru
В квартирах кировских ветеранов с потолка льется кипяток - Newsler.Ru
В квартирах кировских ветеранов с потолка льется кипяток
Жители специализированного дома ветеранов по ул. Азина, 10 в Кирове пожаловались на отсутствие качественного ремонта.
Newsler.Ru
Экс-директора КРИКа подставил под взятку член ОНФ - Newsler.Ru
Экс-директора КРИКа подставил под взятку член ОНФ
Заседание в Первомайском суде вскрыло массу интересных деталей. Во-первых, взятку Виталию Шмакову передавали все-таки в пользу фирмы «Гражданремстрой».
Newsler.Ru
В Кирове появился эстрадно-духовой оркестр - ГТРК ВяткаВпервые за последние годы в Кирове появился эстрадно-духовой оркестр. У музыкантов давно было желание создать подобный коллектив, вот только вдохновителя и организатора не было.
17.10.2017 ГТРК Вятка
«Смысла жизни ищу ежечасно» - литературный урок - Vp43.ru13 октября сотрудники Центральной городской библиотеки города Вятские Поляны провели литературный урок «Смысла жизни ищу ежечасно…» для учащихся 8 «А» класса Многопрофильного лицея по творчеству местного автора Александр
17.10.2017 Vp43.ru
Кировские домристки заняли призовые места на конкурсе «Звезда Крыма» - ГТРК ВяткаКировчанки покорили Крым. На международном музыкальном фестивале-конкурсе «Звезда Крыма» две юные домристки Вятской детской школы искусств заняли призовые места.
17.10.2017 ГТРК Вятка
В 2018 году будет обеспечено финансирование проекта «Местный дом культуры» - Newsler.Ru
В 2018 году будет обеспечено финансирование проекта «Местный дом культуры»
«Единая Россия» ко второму чтению проекта федерального бюджета учтет все приоритетные направления в сфере культуры, над которыми велась работа в 2017 году.
Newsler.Ru
В Кирове Дом офицеров отдали Российскому военно-историческому обществу - Вятский край
В Кирове Дом офицеров отдали Российскому военно-историческому обществу
В современной России общественные организации появляются как грибы по осени: «Вольное экономическое общество России» и «Императорское православное Палестинское общество»,
Вятский край
Кировскую библиотеку превратят в Царскосельский лицей - Кировская правда
Кировскую библиотеку превратят в Царскосельский лицей
Сделано это будет только на один день – 17 октября. Во вторник в кировской библиотеке имени Пушкина пройдёт необычное мероприятие, которое посвящено лицейским дням великого русского поэта.
Кировская правда
Кировские акробаты победили на Первенстве Европы - Кировская правдаКировский мужской дуэт поразил судей своей программой. Недавно в Польше проходили европейские соревнования по спортивной акробатике.
17.10.2017 Кировская правда
Баскетбольная сборная ВятГУ взяла старт в Студенческой лиге ВТБ - Новый ВариантСтуденческая лига ВТБ – элитный дивизион Ассоциации студенческого баскетбола, участие в котором принимают 15 самых амбициозных вузов страны.
17.10.2017 Новый Вариант
ivanov karavaev_PE_1017 - Минспорт Кировской областиВоспитанники СШОР №1 г. Кирова выиграли первенство Европы по спортивной акробатике.
16.10.2017 Минспорт Кировской области
Кировские акробаты выиграли Первенство Европы - Newsler.Ru
Кировские акробаты выиграли Первенство Европы
С 11 по 15 октября 2017 года в Польше прошло Первенство Европы по спортивной акробатике.
Newsler.Ru
Кировские акробаты - Новый Вариант
Кировские акробаты победили на Первенстве Европы
Юноши выступали среди мужских пар в возрастной группе 12-18 лет     Новости в Кировской области 17 октября – Новый вариант.
Новый Вариант
Новости в Кировской области, 16 октября – Новый вариант. - Новый Вариант
Кировчанка стала победительницей первенства России по дзюдо
В соревнованиях приняли участие более 100 спортсменов      Новости в Кировской области, 16 октября – Новый вариант.
Новый Вариант
В Кировской области увеличилось количество нарушений в сфере охоты на животных - GorodKirov.RuБолее 20 жителей Кировской области лишились охотничьих билетов Управление охраны и использования животного мира министерства охраны окружающей среды Кировской области подвело итоги надзорной деятельности за 9 месяцев
17.10.2017 GorodKirov.Ru
Заключенные шьют чехлы для детских санок и делают котлеты - Кировская правдаВ чепецкой колонии развивается производство. В центре трудовой адаптации колонии No5 расположенной в Кирово-Чепецком районе заключенные заняты в различных производствах.
17.10.2017 Кировская правда
В одной из аптек Нововятского района города Кирова мужчина подошел сзади к пожилой женщине, вырвал у нее из рук портмоне и убежал.
17.10.2017 УМВД Кировской области
Завтра три района Кирова останутся без света - Newsler.RuЗавтра, 18 октября 2017 года, «Горэлектросеть» проведет плановые отключения электроэнергии в трех районах Кирова.
17.10.2017 Newsler.Ru
Доходы городского бюджета выросли за счет налогов - Newsler.RuЗа девять месяцев текущего года доходы бюджета города Кирова выросли на 130 млн рублей.
17.10.2017 Newsler.Ru