Игорь Васильев – о принципах развития региона: политика порядка, цифровая экономика и открытость

Фото: kirovpravda.ru

Моя работа в регионе началась с тезиса о «наведении элементарного порядка». Я считаю, что в основных сферах – лесная отрасль, здравоохранение – эта работа была проведена достаточно успешно. Во многом это были экстренные меры, призванные наладить нормальное функционирование ключевых сфер жизни региона.

Со временем они трансформировались в масштабные региональные программы, которые меняют облик Кировской области. Сегодня мы говорим уже о системном развитии региона.

Кировская область вступает в новый период, и наша общая задача – определить, чего мы хотим достичь и что для этого необходимо сделать. В ряде еженедельных публикаций я планирую представить видение развития Кировской области, сформированное по итогам обсуждений с жителями региона. В качестве первой темы хотел бы обозначить ключевые принципы, которых в своей работе будет придерживаться обновлённая команда правительства Кировской области.

Политика порядка. Порядок – это фундамент для развития региона. И сегодня о нём стоит говорить как о целенаправленной политике областного правительства. Мы должны прийти к политике порядка. Что я под этим понимаю? Это прозрачность, равные условия и понятные правила для всех. Если привести пример из сферы экономики, то задача региональной власти – сформировать условия, при которых любой бизнесмен, предприниматель, инвестор понимает, что его ждёт в регионе и на что он может рассчитывать. В идеале это создание здорового экономического климата, при котором нарушения или «серые» схемы будут восприниматься как неприемлемые не только в правовом, но и в этическом поле.

Порядок и эффективность –единственный способ вывести Кировскую область из долговой ямы. За предыдущие годы было накоплено много проблем – большой госдолг и существенная доля коммерческих кредитов в его структуре. Мы по-прежнему отдаём большие деньги, чтобы обслуживать заимствования, вместо того, чтобы пустить эти средства на развитие территории.

Принципиально есть два пути улучшения финансового положения региона – резать расходы, в том числе социальные, либо повышать доходы бюджета. По первому пути мы не пойдём никогда. Все социальные расходы и обязательства перед жителями области есть и будут сохранены. Более того, мы увеличиваем адресную поддержку отдельных групп населения – молодых семей, студентов. Сейчас правительство прорабатывает меры поддержки для «детей войны», которых только у нас в регионе более 100 тысяч. Одновременно мы продолжаем сокращение неэффективных расходов, в частности, на содержание госаппарата.

О налоговой дисциплине. Наш единственный путь – увеличение доходов бюджета. И это прежде всего налоги. Я вижу, насколько горячо воспринимается вопрос повышения налоговой дисциплины. При неверной интерпретации эта тема способна вызывать большое раздражение в обществе. Поэтому я бы хотел окончательно прояснить свою позицию по данному вопросу.

В поездках по районам я постоянно сталкиваюсь с ситуацией, когда предприниматели платят своим работникам зарплаты в конвертах, а люди осознанно соглашаются на эти условия не столько из-за того, что нет альтернативы, но потому, что сами уверены в правильности такого подхода.

Никто не задумывается, что, получив зарплату в конверте, он «кладёт в карман» часть новой школы, дороги, больницы, детского сада, часть зарплаты учителя или местного участкового, лишает себя пенсии, возможности оформить заём у надёжного банка. Проще говоря, таким образом мы обкрадываем сами себя.

Наши налоги – это залог улучшения собственных условий проживания. То, что перечисляет бизнес в виде налогов, – это инвестиция в социальный капитал, условия жизни своих работников, в благоустройство окружающей территории. Безусловно, здесь важно обоюдное движение. Власть должна демонстрировать, на что тратятся бюджетные средства и доказывать, что эти траты нужны и эффективны.

Федеральное плечо. Поддержка федерального центра для нас, безусловно, очень важна с учётом ситуации по госдолгу. В декабре прошлого года из федерального бюджета нам предоставили кредит в объёме 14 млрд. рублей, а в текущем году – 1,5 млрд. рублей, которые направлены на погашение дорогостоящих банковских кредитов. Сегодня такая поддержка позволяет закрывать «горящие» вопросы и даже развивать отдельные сферы. Но в перспективе мы, конечно, должны прийти к бездотационности, пусть это задача не года и не двух.

Мы активно участвуем в различных федеральных программах, позволяющих вести масштабный ремонт дорог, парков, дворов, городских и сельских территорий. Более того, планируем увеличивать долю федеральных средств, которые помогут улучшать качество среды. И это не только наша работа. Это в том числе серьёзный вызов для бизнеса и местных властей. Недопустима ситуация, когда по вине подрядчиков или чиновников работы по ремонту и благоустройству затягиваются или ведутся некачественно. Это затрудняет дальнейшее привлечение средств в регион. Каждую такую ситуацию я буду разбирать лично.

С другой стороны, в Кировской области крайне важно использовать возможности именно местного бизнеса в реализации федеральных проектов. Таким образом, мы максимально инвестируем в свой регион – в виде рабочих мест, налогов, улучшения материально-технической базы предприятий.

Кооперация внутри региона. Такого подхода во взаимоотношениях с региональным бизнесом мы будем придерживаться во всех отраслях. На прошлой неделе я проводил встречу с крупнейшими аграриями области, на которой был затронут вопрос о необходимости увеличения господдержки местных сельхозтоваропроизводителей. Молочное животноводство – один из локомотивов развития экономики региона, среди амбициозных проектов – увеличение производства молока до 1 млн. тонн в год и расширение объёмов его переработки. Это серьёзные задачи, которые невозможно решить без просчета экономической модели, строительства новых мощностей, расширения инфраструктуры и как следствие – более широкой экономической кооперации внутри региона. По итогам встречи я поставил задачу министерству сельского хозяйства и продовольствия разработать консолидированную программу, которая бы учитывала синергетический эффект от дополнительных вложений в АПК.

В аналогичном ключе мы работаем и с промышленными предприятиями. Сегодня у нас есть надёжное плечо – это предприятия оборонно-промышленного комплекса: «ЛЕПСЕ», «АВИТЕК», «Кировское машиностроительное предприятие», «Сельмаш». Наша совместная задача – увеличивать долю гражданской продукции на предприятиях ОПК и искать возможности для кооперации с другими отраслями. Для решения этих задач создана инжиниринговый центр при ВятГУ и совет главных конструкторов. Кировскую область в Совете Федерации сегодня представляет экс-главком Воздушно-космических сил России Виктор Бондарев, и это также позволяет рассчитывать, что вопросам кировской «оборонки» будет уделяться большое внимание.

Особые территории. Правительство старается создавать особые условия для бизнеса и инвесторов. Один из результатов нашей работы за прошедшей год – решение правительства РФ о присвоении городу Вятские Поляны статуса территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Резидентам ТОСЭР предоставляют существенные налоговые льготы, только взносы во внебюджетные фонды для них сокращены почти в четыре раза. Инвесторы также освобождаются от федеральной части налога на прибыль, а мы, в свою очередь, вправе снизить региональную часть ставки данного налога. Это серьёзный стимул для инвесторов развивать бизнес именно в Вятских Полянах, город станет юго-восточной точкой роста региона. Аналогичный подход мы должны реализовать и на других территориях.

Цифровая экономика как фактор притяжения инвестиций. К сожалению, сегодня мы объективно проигрываем соседним регионам с точки зрения инвестиционной привлекательности – особенно таким, как Пермский край и Республика Татарстан. У нас слабо развита инфраструктура, низкий уровень газификации, лишь четверть дорог соответствует нормативам. Это объективные препятствия, которые мы постепенно устраняем. В то же время нам нужно создавать уникальные факторы притяжения, которые нивелируют слабые стороны региона.

Одним из этих таких может стать развитие геоинформационных систем (ГИС). ГИС «Лес» уже показала свою эффективность в лесной сфере и вывела нас в лидеры страны по информационной открытости отрасли.

Прозрачность и открытость – это и есть понятные правила игры, доступность власти, отсутствие возможности для коррупции – всё то, что определяет инвестиционную привлекательность.

Подобные информационные системы мы намерены распространять на все отрасли. Областное правительство создаёт цифровую систему управления регионом: на одной мобильной платформе совмещается несколько источников данных, которые всегда будут под рукой. Например, мы получим доступ ко всей информации по земле – все участки сельхозназначения, участки под застройку, лесные участки, сведения по собственникам, полнота уплаты налогов, кадастровые номера, эффективность использования и так далее. На этой же платформе сосредоточатся данные, поступающие с систем весового и скоростного контроля на дорогах, и уже никто не сможет незаконно перемещать товар по региону.

Потенциальный инвестор сможет, например, с планшета посмотреть все площадки в городе, доступные под застройку. Не идти к чиновнику, не колесить по разным участкам, чтобы получить хоть какую-то информацию, а дистанционно узнать большую часть сведений, необходимых для принятия решения. По сути, это и есть цифровая экономика, о которой сегодня так много говорят, в самом ярком её проявлении.

Открытое правительство. Всё это не будет работать, если сама власть не станет более открытой и доступной. Правительство критиковали за информационную закрытость или непрозрачность принятия тех или иных решений. Этому направлению я намерен уделить особое внимание. Недопустимы случаи, когда вопросы, поступающие в областное правительство, остаются без надлежащего внимания. Кроме того, теперь каждый из моих заместителей ежеквартально будет давать публичный отчёт о своей деятельности для общественности и СМИ.

Сложные вопросы, будь то, например, проблема обманутых дольщиков, ремонт дорог или поддержка местных производителей, мы намерены обсуждать с участием всех заинтересованных сторон и экспертов.

Назначение на должности в правительстве также должно стать более прозрачным с точки зрения обычного жителя. Сегодня мы активно используем кадровые конкурсы для замещения должностей министров областного правительства – в частности, сейчас идёт отбор кандидатов на должность руководителей министерства образования и министерства спорта молодёжной политики. В них может принять участие любой желающий, чья кандидатура соответствует профессиональным требованиям.

Социальная сфера как точка роста. Сейчас на руководителей «социальных» ведомств ложится двойная ответственность. Во-первых, потому что проблемы в медицине, образовании, спорте всегда в первую очередь фиксируются жителями. Во-вторых, я считаю удовлетворённость населения состоянием этих сфер главным индикатором эффективности власти.

Мы сделали серьезный прорыв в здравоохранении – запустили и сейчас масштабируем на все учреждения региона проект «Бережливая поликлиника», восстановили санитарную авиацию, государственные службы скорой помощи и гемодиализа. Эта работа позволила не только повысить качество медицинского обслуживания кировчан, но и принесла нам вполне ощутимые дивиденды.

В следующем году из других регионов страны мы планируем привлечь на лечение порядка 13 тысяч человек. Это даст бюджету региона порядка 1 млрд. рублей. Так дотационная отрасль может стать мультипликатором развития региона – в рамках нового направления расширится потребность в кадрах, будут развиваться инфраструктура, сфера услуг.

«Мягкая сила» образования . Ещё одна сфера, где мы можем выйти на новый уровень лидерства, – образование. Мы первыми в стране реализуем проект создания сети опорных школ в районах, программы по профориентации, содействию в трудоустройстве. Сосредоточение в Кирове сильных вузов обеспечивает все предпосылки для формирования у нас всероссийского образовательного центра. Удачное географическое расположение позволит нам приглашать преподавателей из Москвы, Санкт-Петербурга, возможно, Европы.

Уже сейчас в Киров за знаниями едут представители 15 стран и десятков регионов России. Если еще поработать в этом направлении, мы вполне можем составить конкуренцию столичным вузам. Мы сейчас плотно работаем с предприятиями по организации практики, чтобы наши студенты могли получить не только теоретические, но и практические навыки. Более того, мы просчитываем возможность распространить губернаторскую стипендию и на приезжих студентов.

В любом случае студенчество – лучшее время в жизни. О городе, в котором ты учился и жил в юности, как правило, всегда остаются самые добрые и приятные воспоминания. Это такая «мягкая сила», которая если не притянет обратно, то уже в зрелом возрасте будет мотивировать на решение тех или иных вопросов в нашу пользу. По сути, это стратегическая работа по формированию имиджа нашей области, которая через десять-двадцать лет будет влиять на восприятие региона инвесторами, бизнесом, представителями государственной власти.

О будущем г. Кирова. Конечно, мы заинтересованы, чтобы молодёжь после окончания вузов оставалась в регионе. Для этого нужно работать над расширением в том числе культурной и досуговой инфраструктуры, приведением облика города к самым современным городским стандартам.

Как житель Кирова, я сам мечтаю о современном красивом концертном зале, который позволит нашему городу стать ещё одной точкой гастрольных туров коллективов с мировым именем.

Дополнительные возможности нам даст 650-летие города. С федеральным центром есть договорённости на выделение нам средств на реализацию ряда масштабных инфраструктурных проектов.

Но, возможно, кировчане видят развитие столицы совсем в другом направлении – культурном, спортивном, туристическом? Я верю, что широкая общественная дискуссия даст нам десятки идей, как сделать город лучше, красивее, комфортнее.

Например, для кого наш Киров – для автомобилистов или для пешеходов? Увеличивать количество полос для движения машин или расширять тротуары вкупе с развитием современного общественного транспорта? Нужны ли городу велосипедные дорожки или парковки в центре города? Как организовать туристический маршрут в центре города, который был бы интересен его гостям? Что делать с промзонами и заброшенными территориями? Есть множество вопросов, связанных с развитием города, которые требуют широкого общественного обсуждения и проработки экспертами.

Надеюсь, что жители Кировской области не останутся равнодушными к этим вопросам, примут участие в обсуждении и предложат свои идеи для того, чтобы наш регион стал действительно сильным.

Игорь ВАСИЛЬЕВ,

губернатор Кировской области

Кировская Правда
 
По теме
Куда мигрируют предприятия - Bnkirov.Ru Наметившаяся в первом полугодии тенденция к снижению миграции из региона юридических лиц продолжилась, заявили в УФНС по Кировской области.
08.11.2017
Председатель Госсовета Чувашии Валерий Филимонов подал в отставку . О своем решении он объявил в ходе очередной сессии, объяснив это переходом на новое место работы.
19.10.2018
 
В Кирове побывал полпред президента в ПФО Игорь Комаров 17 октября в Киров с рабочим визитом приехал полномочный представитель президента в ПФО Игорь Комаров.
19.10.2018
 
 
В октябре 2018 года специалистами отдела фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике проконтролирована партия подкарантинной продукции – луковицы цветочных культур (т
19.10.2018
 
Администрация Президента РФ наградила Дмитрия Курдюмова за участие в приоритетном проекте «Бережливая поликлиника» - Департамент здравоохранения В Москве состоялось совещание с участием Первого заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергея Кириенко и Министра здравоохранения Российской Федерации Вероники Скворцовой.
18.10.2018 Департамент здравоохранения
Игорь Комаров впервые посетил Киров в рамках рабочей поездки. Сегодня в Киров прибыл новый полномочный представитель президента в Приволжском федеральном округе Игорь Комаров.
17.10.2018 Newsler.Ru
В Кирово-Чепецке вынесен приговор заведующей спорткомплексом, обвиняемой в халатности, в результате которой на 13-летнего мальчика при проведении тренировки упали ворота - Следственный комитет Собранные следственным отделом по городу Кирово-Чепецк Следственного управления Следственного комитета России по Кировской области признаны судом достаточными для вынесения обвинительного приговора в отношении заведующей
18.10.2018 Следственный комитет
Вклад графов Строгановых из… антирелигиозного музея - Кировская правда Древнерусский памятник лицевого шитья – плащаница «Положение во гроб, с избранными святыми», – отреставрированный в Центре имени академика И. Грабаря, вернулся в Кировский областной краеведческий музей.
19.10.2018 Кировская правда
Давно газета вплотную не касалась работы краеведческого музея, хотя по наличию опубликованных информаций это учреждение культуры, наверно, может претендовать на первенство.
16.10.2018 Котельничский вестник
Вятский оркестр русских народных инструментов имени Ф. И. Шаляпина под управлением главного дирижёра заслуженного артиста России Александра Чубарова и Андрей Балыбердин,
16.10.2018 Котельничский вестник
«УРАЛХИМ» подарил юным «олимпийцам» спортивную форму на 2 млн рублей            В минувшие выходные в Кирово-Чепецке прошли матчи Первенства Приволжского федерального округа по хоккею.
16.10.2018 Вятский край
В отношении депутата Чернохолуницкой сельской Думы Омутнинского района Кировской области возбуждено уголовное дело - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области возбуждено уголовное дело в отношении депутата Чернохолуницкой сельской Думы Омутнинского района Кировской области по признакам преступления,
19.10.2018 Следственный комитет
2 октября 2018 года специалистом отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя,
19.10.2018 Россельхознадзор
Срок службы трубопроводов (систем водоснабжения, водоотведения, газопроводов и т.д.) зависит не только от материала изготовления, но и качества и герметичности соединения.
19.10.2018 ProGorod.Ru