В России началась реформа теплоэнергетики


Изменения в закон о теплоснабжении, меняющие систему отношений в теплоэнергетике, подписаны президентом России Владимиром Путиным . Они вступили в силу 31 июля. С этого документа начинается реформа теплоэнергетики, которая должна привлечь в отрасль частные  инвестиции.

 

Не хватает  инвестиций

Объем рынка теплоэнергии оценивается в 1,5 трлн руб., а платежи за тепло составляют более 50% в коммунальных расходах населения. При этом отрасль недофинансирована. Ежегодные госсубсидии составляют около 150 млрд руб. при потребности в 200 млрд руб. Частные инвестиции оцениваются примерно в 90 млрд руб. в год, а потребность  — в 250 млрд руб. 37% из этих средств могут быть получены за счет повышения эффективности, отмечается в материалах Минэнерго. Недостаток инвестиций привел к тому, что значительная часть оборудования ТЭС нуждается в обновлении: только 26% котлов и 36% турбин ТЭС моложе 30 лет. К 2020 г. 26-28 ГВт мощностей ТЭЦ выработают свой парковый ресурс, отмечал в докладе Фонд энергетического  развития.

 

Еще одна проблема, которую должна решить реформа,  — избыток тепловой мощности. По данным Минэнерго, на сегодня ТЭЦ загружены не более чем на 30% установленной мощности, а котельные  — в среднем на  15%. Неконкурентоспособность ТЭС на оптовом рынке электроэнергии приводит к тому, что станции этого типа получают статус «вынужденных по теплу», т. е. их невозможно по каким-либо причинам вывести из эксплуатации (например, они являются единственным источником теплоэнергии в регионе), но  они получают гарантированный тариф, чтобы покрыть свои высокие расходы. По оценкам Минэнерго, сейчас на рынке работают 10 ГВт «вынужденных», это обходится энергорынку более чем в 9 млрд  руб.

 

Субсидирование рынка теплоэнергетики за счет рынка электроэнергетики, отсутствие долгосрочных тарифов не оставляет теплогенерирующим компаниям мотивации к оптимизации и развитию отрасли, отмечало Минэнерго в своих материалах. Инвесторы готовы вкладывать в  это средства, но только под гарантии справедливых и стабильных правил функционирования отрасли  — долгосрочных правил  ценообразования.

 

Цель  —  либерализация

Благодаря закону отпадала необходимость электростанции статуса «вынужденной», отмечает преимущества директор Сообщества потребителей энергии Василий Киселев. Закон также отменяет государственное регулирование цен в теплоэнергетике. Теперь правительство будет устанавливать только предельный уровень цен по  так называемому методу альтернативной котельной. То есть цена на тепло будет высчитываться исходя из того, во сколько потребителям обошлась  бы теплоэнергия в случае строительства ими собственной котельной. Предусмотрено также появление ценовых зон, за теплоснабжение внутри них будут отвечать единые теплоснабжающие организации, которые будут обязаны строить, реконструировать и модернизировать объекты теплоснабжения. Переходный период составит 5-10  лет.

 

Альтернативная котельная  — лишь один из методов регулирования, переход на него не является обязательным для регионов, передал «Ведомостям» через представителя замруководителя ФАС Виталий Королев. В начале июля замминистра энергетики Вячеслав Кравченко говорил, что реформа может стартовать с середины 2018 г. в Казани, Набережных Челнах,  Красноярске.

 

Реформа создаст условия для долгосрочной, предсказуемой ценовой модели, отмечается в материалах Минэнерго. При этом внутри одной системы теплоснабжения предусматривается конкуренция по цене между источниками и возможность приобретать тепловую энергию в большем объеме у источника с низкой себестоимостью, говорилось в докладе Фонда энергетического развития. Минэнерго ожидает, что приток инвестиций в результате составит 2,5 трлн руб., а нагрузка на госбюджет снизится на 150 млрд руб. ежегодно. Сибирская генерирующая компания готова инвестировать 20 млрд руб. в теплоэнергетику, говорила в начале лета директор компании по тарифообразованию Екатерина Косогова (слова по «Интерфаксу»). Сейчас компания вкладывает около 5 млрд руб., срок окупаемости таких проектов  — 12 лет, отмечала  она.

 

Сколько заплатит  население

Рынок теплоэнергетики  — один из крупнейших потребительских рынков в России, без участия населения провести реформу, как в электроэнергетике, нельзя, говорит руководитель группы исследований и прогнозирования АКРА Наталья Порохова. Основной риск реформы  — социальные последствия. По ее оценке, цены для населения в среднем по России могут вырасти на  30%. В некоторых случаях, где потребуются значительные инвестиции, рост тарифов на теплоэнергию может оказаться существенным, соглашается Королев. Не все потребители готовы платить больше за более высокое качество теплоснабжения и региональные власти должны оценивать последствия для своих потребителей, подчеркивает  он.

 

В 60% поселений тариф уже выше предполагаемого уровня альтернативной котельной, говорится в отчете Фонда энергетического развития, следовательно, в этих поселениях можно будет заморозить тариф и  не индексировать его в последующие годы. В остальных рост должен быть в пределах  инфляции.

 

Задачи  регионов

По оценке экспертов, в каждом городе должна быть долгосрочная схема теплоснабжения сроком на 15 лет. Но до  сих пор некоторые города с населением более 500 000 человек такие схемы не утвердили. За это нет ответственности, хотя она нужна производителям теплоэнергии, чтобы определить технологии и необходимые инвестиции, отмечает Фонд энергетического развития. Принятый закон предусматривает обязательное соглашение с муниципалитетом об исполнении схемы теплоснабжения. Закон создает стимулы для замещения неэффективных источников энергии и инвестиций в теплоснабжение, но важна практическая реализация закона на местах и контроль за расходованием тарифных источников именно на повышение эффективности системы теплоснабжения, говорит руководитель проекта развития бизнеса в энергетическом секторе PwC Дмитрий Стапран. Успех реформы во многом будет зависеть от своевременного принятия необходимых подзаконных актов и гарантий учета в  них региональных особенностей, говорит представитель «Газпром  энергохолдинга».

 

По материалам «Российского союза промышленников и  предпринимателей»


 
По теме
В стране изменяются стандарты формирования тарифов на тепловую энергию - Navigator-Kirov.Ru Для проведения реформы будет создана Единая теплоснабжающая организация, которая будет отвечать за весь процесс доставки тепла от производителя к потребителю Новости Кирова и Кировской области 3 августа .
03.08.2017
Для снижения издержек - Bnkirov.Ru На публичных слушаниях одобрили актуализированную схему теплоснабжения Кирова.
02.08.2017
 
 День памяти и скорби  - Сельмаш 22 июня 2018 года представители завода «Сельмаш» приняли участие в церемонии возложения венков и цветов к Вечному огню в память о погибших в Великой Отечественной войне.
22.06.2018
По факту обнаружения тела малолетнего мальчика в Яранске после тушения пожара возбуждено уголовное дело - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.
22.06.2018 Следственный комитет
Следственными органами проводится доследственная проверка по публикации СМИ по факту похищения и нанесения побоев 20-летнему жителю города Кирова - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета РФ по Кировской области Следственными органами проводится доследственная проверка о похищении и нанесении побоев 20-летнему жителю города Кирова.
22.06.2018 Следственный комитет
«Жара, восторг и обмороки»:  «Русские Витязи»  устроили феерическое авиашоу в Кирове - GorodKirov.Ru Автор: Дмитрий Вахрушев Вступление началось с фигур группового пилотажа, выполненных в составе 6 самолётов Сегодня утром в Кирове было необычно оживленно для выходного дня, как на День города или 9 мая.
23.06.2018 GorodKirov.Ru
Вернулись с победой! - Vp43.ru Команда Вятскополянского района приняла участие в V Спартакиаде ветеранов (пенсионеров) Кировской области «За здоровый образ жизни», которая состоялась в городе Кирове с 20 по 21 июня 2018 года.
22.06.2018 Vp43.ru
Над проектом работают правительство области и команда «Вятка». Фото: Правительство Кировской области Движение КВН в регионе намерены развивать власти и сборная Кировской области «Вятка».
21.06.2018 Newsler.Ru
 День памяти и скорби  - Сельмаш 22 июня 2018 года представители завода «Сельмаш» приняли участие в церемонии возложения венков и цветов к Вечному огню в память о погибших в Великой Отечественной войне.
22.06.2018 Сельмаш