Верховный суд проконтролировал госконтракты

Верховный суд проанализировал практику применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок для госнужд.

 

 

 

Верховный суд Российской Федерации опубликовал обзор судебной практики применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В обзор вошли в общей сложности более сорока правовых позиций высшей судебной инстанции с разъяснениями по каждой из них. Выводы касаются всех этапов госзакупки: заключения госконтракта, его исполнения, внесения изменений и расторжения, ответственности за нарушение контракта, контроля в сфере закупок и др.

 

 

В обзоре разъясняется, что указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (пункт 1). В свою очередь, включение в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением законодательства о контрактной системе (пункт 2).

 

 

При наличии законодательного запрета на допуск товаров иностранного производства для целей осуществления государственных (муниципальных) закупок участник аукциона на право заключения госконтракта должен представить документы, подтверждающие страну происхождения товара (пункт 6). Если выполняемые по госконтракту работы (услуги) подлежат лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», заказчик устанавливает требования к участникам закупки о наличии у них лицензии на такой вид деятельности (пункт 7).

 

 

Верховный суд разъяснил, что стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по госконтракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом (пункт 9). Если задержка выполнения работ вызвана бездействием заказчика, исполнитель не считается просрочившим, а срок исполнения обязательства продлевается на соответствующий период просрочки (пункт 10). Отсутствие в госконтракте конкретного нарушения, являющегося основанием для одностороннего отказа от контракта, не свидетельствует об отсутствии у стороны такого права (пункт 14).

 

 

Госконтракт, заключенный с нарушением требований законодательства о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законодательством, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов (пункт 18).

 

 

В обзоре указывается, что представление банковской гарантии, не соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе, является основанием для признания победителя торгов уклонившимся от заключения контракта (пункт 25). Верховный суд также указал, что непредставление поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения либо несоответствие представленного обеспечения требованиям законодательства о контрактной системе может являться основанием для признания соответствующих торгов и заключенный по их результатам контракт ничтожными (пункт 26).

 

 

Денежные средства, внесенные исполнителем в качестве обеспечения исполнения госконтракта, подлежат возврату в случае надлежащего исполнения обязательств по контракту или, если это предусмотрено контрактом, по истечении гарантийного срока (пункт 28). В случае исполнения госконтракта с просрочкой обеспечительный платеж удерживается заказчиком в размере, равном размеру имущественных требований заказчика к исполнителю, если иное не предусмотрено контрактом. При этом сумма денежных средств, превышающая указанный размер, подлежит взысканию с заказчика в качестве неосновательного обогащения (пункт 29).

 

 

Нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения госконтракта, в частности, несвоевременное предоставление обеспечения исполнения контракта, и предпринявшего меры для заключения контракта, не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков (пункт 41). Заказчик, как заинтересованное лицо, вправе оспорить в арбитражном суде решение антимонопольного органа об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (пункт 42).

 

 

Для защиты прав и законных интересов следует обращаться за оказанием правовой помощи к юристу. Задать вопрос и получить консультацию юриста вы можете на сайте http://kirpikov.ru/faq/ и в группе ВКонтакте https://vk.com/kirpikovru

 

 

 

Александр КИРПИКОВ

Центр правовой помощи

Все виды юридических услуг

Тел. (8332) 49-42-43 http://кирпиков.рф

 

 

 

 

 
По теме
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 утвержден Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
09.08.2017
Министерством финансов Кировской области как органом исполнительной власти Кировской области, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок и органом исполнительной власти Кировской области,
13.07.2017
Проводятся проверки по факту несчастных случаев на водоемах области - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области Следственными органами проводятся доследственные проверки по факту несчастных случаев на водоемах области.
16.07.2018
 
Прокуратура Нолинского района с привлечением сотрудников регионального управления МЧС России провела проверку соблюдения законодательства о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Бизюковым А.А.
16.07.2018
Киров накроют дожди с грозами - Newsler.Ru Завтра, 16 июля, ожидаются ливни, град и порывистый ветер. Об этом сообщает Главное управление МЧС России по Кировской области О погоде на завтра, 16 июля 2018 года: МЧС сообщает о том,
15.07.2018
Проводятся проверки по факту несчастных случаев на водоемах области - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области Следственными органами проводятся доследственные проверки по факту несчастных случаев на водоемах области.
16.07.2018 Следственный комитет
Автор: Юлия Варсегова Андрей Матюшин более 30 лет отдал служению театру и зрителю Исполнителю главной роли спектакля «Каренин», премьера которого недавно состоялась в Кирове, требуется помощь.
16.07.2018 GorodKirov.Ru
Неделя выдалась очень богатой на фотовыставки. Две из них открылись в «Галерее Прогресса», одна — в выставочном зале Художественного музея им.
15.07.2018 Bnkirov.Ru
В выставочном зале Вятского художественного музея снова ожили в трехмерном объеме фотографии известного вятского фотографа первой половины XX века Сергея Лобовикова.
15.07.2018 Bnkirov.Ru
Звезда фильма «Гуляй, Вася» представит в Кирове свой новый фильм Актер Ефим Петрунин пригласил кировчан на кинопремьеру, для этого он записал специальное видеообращение, которое уже появилось в социальных сетях.
12.07.2018 Newsler.Ru
Проводятся проверки по факту несчастных случаев на водоемах области - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области Следственными органами проводятся доследственные проверки по факту несчастных случаев на водоемах области.
16.07.2018 Следственный комитет
Прокуратура Нолинского района с привлечением сотрудников регионального управления МЧС России провела проверку соблюдения законодательства о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Бизюковым А.А.
16.07.2018 Прокуратура