Заключенным в Кировской области не хватает работы

Заключенным в Кировской области не хватает работы
Заключенным в Кировской области не хватает работы
Фото: vk43.ru

Россия - единственная страна, которая в соответствии с международными стандартами законодательно закрепила девять лет назад за самим обществом (в лице Общественной палаты РФ) функцию по формированию контроля населения за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания. Общественные наблюдательные комиссии (ОНК) работают в 79 регионах страны.

 

В Кировской области год назад организацию возглавил не либеральный «профессиональный правозащитник», а полковник милиции в отставке Михаил Кузьминых. Редакция «ВК» решила познакомить читателей с этим человеком и c деятельностью организации, о которой до сих пор многие земляки даже не слышали.

 

- Михаил Михайлович, 6 ноября прошлого года коллеги по ОНК наделили вас полномочиями председателя, а впечатление такое, что о вас широкой публике известно ещё меньше, чем год назад.

 

- Насчёт полномочий сказано слишком сильно, а по поводу моей сдержанности объяснение простое. Я индивидуалист в силу своего воспитания и характера, мне ни к чему заниматься пиаром. И наконец, мои интересы в основном сосредоточены на научных исследованиях, что тоже не располагает к публичности.

- Как же так вышло, что склонный к затворничеству человек «подписался» на работу, предполагающую публичность?

 

- Случайно. Почти до самого назначения меня членом наблюдательной комиссии я не подозревал о её существовании. Однажды раздался телефонный звонок от многолетнего сослуживца, который в определённой мере считает меня своим учителем: «Михаил Михайлович, меня попросили назвать кандидатуру порядочного человека для важной общественной работы. Можно мне рекомендовать вас?» Ответил, что если очень надо, то можно. Вот и всё. Остальное было сделано без моего участия.

 

Уже после избрания я узнал подоплёку. Дело в том, что к тому времени деятельность ОНК в стране настолько была дискредитирована постоянными скандалами, эпатажем, склоками, враньём, непомерными требованиями и прочим, что надоела всем. И в первую очередь тем, кто принимает решения. Вне всякого сомнения, в соответствующем кабинете «наверху» была поставлена задача привести этот важный для страны общественный институт в чувство.

 

И вот теперь я тащу на себе этот крест...

 

- Вы в своё время руководили большими коллективами. Наладить работу организации в 30 человек, наверное, не составило труда. Или есть какие-то трудности?

 

- Я не ожидал трудностей в организации работы как таковой. Приходилось в своё время подчинять себе самых разных людей, в том числе потенциальных преступников. Но в ситуации общественной деятельности знакомые мне инструменты управления действуют несколько иначе. С первых дней я обратил свои усилия на сплочение коллектива, однако в полной мере достичь успеха не удалось.

 

В целом состав наблюдательной комиссии сильный, по большей части состоит из серьёзных, зрелых, прошедших большую жизненную и профессиональную школу людей. Около трети - выходцы из уголовно-исполнительной системы, профессионалы высокого уровня. С их участием работа приобретает то направление, которого ждут от нас общественные и государственные правозащитные структуры.

 

Значительную часть ОНК составляют предприниматели, есть три педагога, три врача, журналист, четыре пенсионера. Есть и активные любители надувать щёки на публике, засоряющие эфир демагогией. Не знаю фактов их реальных успехов в правозащитной деятельности, на которой они набили руку за много лет, получая гранты.

 

Трое из них были крайне разочарованы моим избранием. За первые полгода я сполна получил в свой адрес клевету, шантаж, оскорбления, угрозы, доносы в Общественную палату России, видным правозащитникам. Так уж хотелось сместить меня с должности! Известный общественный деятель Андрей Бабушкин даже вступил со мной в переписку, чтобы проверить достоверность изложенного. Мерзость обо мне транслировали по электронной почте всем членам комиссии, однако втянуть их в дрязги не смогли. Кстати, я ни с кем из коллег не делился своими переживаниями (и так всем всё понятно), и вам рассказал впервые.

 

- Что изменилось за минувший год для ОНК, что сделано  и что планируете?

 

- На мой непросвещённый взгляд, существенно повысился авторитет комиссии среди государственных структур, и что особенно важно - среди осуждённых.

 

Что сделано… Не скажу, что мы свернули горы. Активность посещения мест принудительного содержания возросла (я посетил все, некоторые не по разу), но важнее то, что с приходом в комиссию компетентных людей изменились целевые установки и качество визитов.

 

Есть пара проблем, над изучением которых хотелось бы поработать. В концептуальном плане. Что точно не буду делать, так это заставлять (как кое-кто до меня) руководителей учреждений скидывать снег с козырька над дверьми или прикреплять табуретки к полу: мелко и смешно.

 

- Какие просьбы чаще всего поступают к вам в ОНК?

 

- Родственники, в основном матери и жёны, чаще всего обращаются к нам по поводу несправедливых, по их мнению, дисциплинарных взысканий либо информируют о проблемах здоровья своих сыновей и мужей. Назвать общее количество не могу. Только я лично разобрал около 40 обращений, особое внимание уделил вопросам заключённых с хроническими заболеваниями.

 

- С какими претензиями заключенных к сотрудникам администраций пенитенциарных учреждений приходилось сталкиваться вам лично? Подтверждаются ли они?

 

- Осуждённые не так уж часто предъявляют претензии к администрации. Есть, конечно, «штатные жалобщики», недовольные чем угодно, но их на всю область человек 10 - 15. Один осуждённый за пять лет пребывания в кировской колонии отправил в разные инстанции 639 жалоб!

 

Наиболее заслуживают внимания, на мой взгляд, претензии к администрации по поводу недостатков в медицинском обеспечении. Причины могут быть разные, от нехватки денег до банальной симуляции. Моё дело - разобраться в ситуации совместно с компетентным лицом и довести вопрос до логического завершения.

 

Что касается дисциплинарной практики, это вопрос прокурорского надзора. Я могу лишь составить своё мнение по тому или иному вопросу, не более того. Если в отношении осуждённого и допущена несправедливость, доказать это невозможно. Думаете, умудрённый опытом профессионал не сможет обставить дело так, что формально всё будет выглядеть - комар носа не подточит?

 

- Благодарят ли «клиенты» за работу?

 

- Не часто. Многие воспринимают помощь как должное, а иногда даже намекают на некие неблагоприятные последствия, если мои действия будут недостаточно активны. Это забавно, поскольку ни я, ни мои коллеги никому ничем не обязаны, никому не подконтрольны и не подотчётны. Наша работа не оплачивается. Разумеется, речь не о персонах, зарабатывающих на правозащитной деятельности.

 

Иная мамаша, наслушавшись стенаний своего отпрыска, желает, чтобы ты немедленно кинулся вынимать его из штрафного изолятора или отряда строгих условий отбывания наказания. И когда даёшь ей понять, что сынку следовало бы самому скорректировать своё поведение, никакой благодарности к тебе она не испытывает. Ей надо, чтобы ты плакал вместе с ней.

 

Был и такой случай: осуждённый вместе со своей сестрой непрерывно атаковал управление ФСИН жалобами на недостатки в обеспечении определённым лекарством. При моём участии вопрос был снят, жалобы прекратились. А при очередной встрече осужденный «на голубом глазу» заявил представителю аппарата уполномоченного по правам человека в Кировской области, будто выделения лекарств для него добилась Людмила Алексеева -  председатель Московской Хельсинкской группы. Вот и вся «благодарность».

 

- Сейчас в Кировской области работает 21 учреждение пенитенциарной системы. Каковы различия между ними по условиям содержания заключенных?

 

- Различия огромны. Во-первых, следственные изоляторы лишь в небольшой степени выполняют роль колоний. Во-вторых, есть лечебно-исправительное учреждение, название которого говорит само за себя. В-третьих, есть женские, мужские, а также смешанные колонии - как их сравнить? Ну и, наконец, режим содержания: общего режима, строгого, особого или колония-поселение. Причём даже в колониях с одинаковым режимом содержания могут быть разные бытовые условия. Есть колонии, сравнимые по комфорту с санаториями, а есть и такая, где «удобства» во дворе.

 

На территории области не найдётся и двух одинаковых учреждений. Это объективно. Тема очень большая и требует специального исследования.

 

- Существует ли какой-то принцип распределения осужденных по местам лишения свободы: этому получше, тому похуже?

 

- Режим отбывания наказания в колонии назначает суд. Манёвр в этой части со стороны органов исполнения наказания очень мал, в пределах учреждений с одинаковым режимом. А таких в регионе - раз-два и обчёлся. Так что говорить о «принципе распределения» практически не приходится.

 

- Каковы отношения между заключенными в колониях, сохраняется ли известная иерархия? Каково влияние на неё администраций колоний?

 

- Если вы имеете в виду неких заправил из числа осуждённых, вроде «воров в законе», то мне не известно, чтобы они оказывали какое-то влияние на состояние дел в учреждениях. Всю жизнь там определяет администрация, и это благо для осуждённых. Отсутствие чётких и единых для всех правил создаёт возможность произвола, позволяющую подходить к заключенным избирательно. Напротив, одинаковые и понятные всем требования создают условия для спокойной «отсидки».

 

- Расскажите вкратце о направлениях взаимодействия с УФСИН.

 

- Во-первых, проводим совместные мероприятия по контролю в учреждениях УИС. Чаще всего - вместе с помощниками начальника управления по соблюдению прав человека и по работе с верующими. Во-вторых, консультируемся по вопросам, представляющим взаимный интерес на разных уровнях компетенции. В-третьих, обсуждаем концептуальные вопросы организации исполнения наказаний с самим начальником УФСИН. Например, по вопросам  питания осуждённых. Анализировали также правовые основы и практику строгих условий отбывания наказания осуждёнными. По этим проблемам я счёл уместным подключить к обсуждению министерства финансов и юстиции России, а также ФСИН РФ. Кроме того, участвую в протокольных мероприятиях службы, и отнюдь не в качестве «свадебного генерала».

 

- Какие проблемы испытывают сегодня учреждения системы исполнения наказаний?

 

- Главная проблема - в недостатке рабочих мест. В целом по управлению ФСИН вывод на оплачиваемые работы осуждённых составляет менее одной трети списочного состава. С решением проблемы занятости осуждённых снялись бы многие другие. Знаю, что начальники некоторых колоний (как Александр Бибик в омутнинской ИК-6) самостоятельно и успешно решают проблему. Недавно в кирово-чепецкой ИК-5 наладили производство котлет...

 

Есть недостаток бюджетного финансирования. Особенно это касается медицинского обеспечения, ремонта и капитального строительства. Однако в целом, как я полагаю, вопросы бытового обустройства, вещевого довольствия, питания, медицинского обеспечения осуждённых и другие вопросы решаются вполне удовлетворительно.

 

- Что хотелось бы пожелать заключённым и их родственникам?

 

- Сидите спокойно!

 

Игорь НЕЛЮБИН.

 
По теме
Осужденный сам продлил себе срок наказания. 14.11.2017 года вынесен приговор Омутнинским районным судом Кировской области в отношении осужденного Горбунова, отбывающего наказание в ИК-6 УФСИН России по Кировской области.
В сети Интернет размещена статья, в которой сообщается об избиении осужденного, отбывающего наказание в ИК-5 УФСИН России по Кировской области.
В рамках проведения месячника правового просвещения специалисты Кирово-Чепецкого комплексного центра социального обслуживания населения посещают осужденных, отбывающих наказание, с целью информирования их по социальным вопросам.
Прокуратура Первомайского района города Кирова поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении ранее судимого за нарушение правил дорожного движения (ст.
В год лечение в Центре медицинской реабилитации «Айболит» проходят более 1500 детей - Департамент здравоохранения В подразделении Детского диагностического центра – Центре медицинской реабилитации «Айболит» проходят оздоровление и реабилитацию маленькие пациенты с заболеваниями различных органов и систем, в том числе органов дыхания,
Департамент здравоохранения
Масленица в «Талисмане» - Газета Народный вестник Вятки Конный клуб «Талисман» города Советска для своих гостей в этом году подготовил очень насыщенную программу на Масленицу!
Газета Народный вестник Вятки
Участников проекта «Конев – Маршал Победы» посвятили в юные экскурсоводы - Kirov.Online Мероприятие прошло в торжественной обстановке в музее Маршала в присутствии ветеранов Ленинского района и старших экскурсоводов ДДТ «Вдохновение» Музей Маршала Конева, дважды Героя Советского Союза, нашего земляка,
Kirov.Online